中共河南(nán)省委河南(nán)省人(rén)民(mín)政府印發
《河南(nán)省碳達峰實施方案》及試點名單

       近日(rì)，中共河南(nán)省委、河南(nán)省人(rén)民(mín)政府印發《河南(nán)省碳達峰實施方案》，并發出通知，要求各地各部門(mén)結合實際認真貫徹落實。

       《河南(nán)省碳達峰實施方案》主要内容如(rú)下：

       爲有力有序有效做好碳達峰工(gōng)作(zuò)，根據《中共中央、國(guó)務院關于完整準确全面貫徹新發展理(lǐ)念做好碳達峰碳中和工(gōng)作(zuò)的意見(jiàn)》等文件(jiàn)精神，結合我省實際，制定如(rú)下實施方案。

一、總體(tǐ)要求

       （一）指導思想

       以習近平新時代中國(guó)特色社會主義思想爲指導，全面貫徹黨的十九大(dà)和十九屆曆次全會精神，深入貫徹習近平生(shēng)态文明思想，落實促進中部地區崛起、黃(huáng)河流域生(shēng)态保護和高質量發展等國(guó)家戰略，立足新發展階段，完整、準确、全面貫徹新發展理(lǐ)念，服務構建新發展格局，深入踐行綠水青山(shān)就(jiù)是金山(shān)銀山(shān)理(lǐ)念，把碳達峰、碳中和納入經濟社會發展全局，堅持系統觀念，統籌發展和安全，以經濟社會發展全面綠色轉型爲引領，以推動能源綠色低碳發展爲關鍵，深入推進碳達峰行動，加快(kuài)形成節約資源和保護環境的産業結構、生(shēng)産方。

       （二）工(gōng)作(zuò)原則

       ——統籌規劃，協同推進。堅持前瞻性思維，加強統籌協調，一體(tǐ)謀劃、一體(tǐ)部署、一體(tǐ)推動、一體(tǐ)考核碳達峰、碳中和工(gōng)作(zuò)。處理(lǐ)好發展和減排、整體(tǐ)和局部、長遠(yuǎn)目标和短(duǎn)期目标、政府和市場的關系，搶抓發展機(jī)遇，推動經濟社會 綠色低碳轉型發展。

       ——穩妥有序，安全降碳。堅持底線思維，強化風(fēng)險意識，統籌經濟增長和平穩降碳，确保能源安全、産業鏈供應鏈安全、糧食安全和人(rén)民(mín)群衆正常生(shēng)産生(shēng)活。

       ——目标引領，分(fēn)類施策。堅持一盤棋思維，按照(zhào)系統性、動态性要求，科(kē)學設置各地及重點領域、行業、企業碳達峰目标任務。堅持目标導向、結果導向，精準施策，分(fēn)類推進，爲實現碳達峰目标提供有力支撐。

       ——政府引導，市場推動。更好發揮政府作(zuò)用，加快(kuài)綠色低碳科(kē)技和機(jī)制創新，健全綠色低碳法規标準體(tǐ)系、政策體(tǐ)系，提升要素資源配置效益。發揮市場在資源配置中的決定性作(zuò)用，落實用能權交易、碳排放(fàng)權交易和生(shēng)态保護補償等制度，激發市場主體(tǐ)活力，形成有效激勵約束機(jī)制。

二、主要目标

       “十四五”期間，全省産業結構和能源結構優化調整取得(de)明顯進展，能源資源利用效率大(dà)幅提升，煤炭消費持續減少，新能源占比逐漸提高的新型電力系統加快(kuài)構建，綠色低碳技術(shù)研發和推廣應用取得(de)新進展，減污降碳協同推進，人(rén)才隊伍發展壯大(dà)，綠色生(shēng)産生(shēng)活方式得(de)到普遍推行，綠色低碳循環發展經濟體(tǐ)系初步形成。到2025年(nián)，全省非化石能源消費比重比2020年(nián)提高5個百分(fēn)點，确保單位生(shēng)産總值能源消耗、單位生(shēng)産總值二氧化碳排放(fàng)和煤炭消費總量控制完成國(guó)家下達指标，爲實現碳達峰奠定堅實基礎。

       “十五五”期間，産業結構調整取得(de)重大(dà)進展，清潔低碳安全高效的能源體(tǐ)系初步建立，非化石能源成爲新增用能供給主體(tǐ)，煤炭消費占比持續下降，重點行業能源利用效率達到國(guó)内先進水平，科(kē)技創新水平明顯增強，市場機(jī)制更加靈活，全民(mín)踐行簡約适度、綠色低碳生(shēng)活理(lǐ)念的氛圍基本形成，經濟社會發展全面綠色轉型取得(de)顯著成效。到2030年(nián)，全省非化石能源消費比重進一步提高，單位生(shēng)産總值能源消耗和單位生(shēng)産總值二氧化碳排放(fàng)持續下降，順利實現碳達峰目标，爲實現2060年(nián)前碳中和目标打下堅實基礎。

三、重點任務

       （一）能源綠色低碳轉型行動。統籌能源低碳發展和安全保供，加快(kuài)發展新能源，穩定油氣消費增長，科(kē)學控制煤炭消費，加快(kuài)構建清潔低碳高效安全的能源體(tǐ)系。

       1.大(dà)力發展新能源。加快(kuài)風(fēng)能資源開發利用，以沿黃(huáng)淺山(shān)丘陵（含黃(huáng)河故道）和中東部平原地區爲重點，規劃建設一批百萬千瓦級高質量風(fēng)電基地，到2025年(nián)，風(fēng)電累計(jì)并網容量達到2700萬千瓦以上。加快(kuài)智能光(guāng)伏産業創新升級和特色應用，鼓勵利用大(dà)中型城(chéng)市屋頂資源和開發區、工(gōng)業園區、标準廠(chǎng)房(fáng)、大(dà)型公共建築屋頂等發展分(fēn)布式光(guāng)伏發電，推進登封、商城(chéng)等整縣（市、區）屋頂分(fēn)布式光(guāng)伏試點建設，結合采煤沉陷區、石漠化、油井礦山(shān)廢棄地治理(lǐ)等，建設一批高标準“光(guāng)伏+”基地，到2025年(nián)，光(guāng)伏發電并網容量達到2000萬千瓦以上。因地制宜發展生(shēng)物質發電、生(shēng)物質能清潔供暖和生(shēng)物質天然氣，建立健全資源收集、加工(gōng)轉換、就(jiù)近利用的生(shēng)産消費體(tǐ)系，以熱(rè)定電設計(jì)建設生(shēng)物質熱(rè)電聯産項目，“十四五”期間，新增生(shēng)物質天然氣産能3000萬立方米/年(nián)以上。探索深化地熱(rè)能開發利用，建設鄭州、開封、濮陽、周口4個千萬平方米地熱(rè)供暖規模化利用示範區。科(kē)學發展氫能産業，按照(zhào)“保障需求、适度超前”原則統籌布局加氫網絡，優先支持在氫能産業發展較快(kuài)地區布局建設一批加氫基礎設施，鼓勵建設氫電油氣綜合能源站(zhàn)。推進鄭州、新鄉、開封、焦作(zuò)、安陽、洛陽建設國(guó)家氫燃料電池汽車示範城(chéng)市群，打造鄭汴洛濮氫走廊。到2025年(nián)，全省可(kě)再生(shēng)能源發電裝機(jī)容量達到5000萬千瓦以上，發電裝機(jī)比重達到40%以上，推廣示範各類氫燃料電池汽車數量力争突破5000輛(liàng)。到2030年(nián)，可(kě)再生(shēng)能源發電裝機(jī)容量超過8000萬千瓦，發電裝機(jī)比重提高至50%以上。

       2.加快(kuài)火(huǒ)電結構優化升級。統籌電力安全保供與轉型升級，嚴格控制除民(mín)生(shēng)熱(rè)電以外的煤電項目建設，按照(zhào)等容量置換原則，積極推進城(chéng)區煤電機(jī)組“退城(chéng)進郊（園）”，在嚴格落實國(guó)家電力規劃布局的前提下，在豫南(nán)、豫東等電力缺口較大(dà)地方有序建設大(dà)容量高效清潔支撐電源。持續優化調整存量煤電，淘汰退出落後和布局不合理(lǐ)煤電機(jī)組，有序關停整合30萬千瓦及以上熱(rè)電聯産機(jī)組供熱(rè)合理(lǐ)半徑範圍内的落後燃煤小熱(rè)電機(jī)組（含自(zì)備電廠(chǎng)）。實施煤電機(jī)組标杆引領行動，深化煤電行業節能降碳改造、供熱(rè)改造、靈活性改造“三改聯動”，鼓勵煤電企業建設碳捕集利用與封存示範項目，推動煤電向基礎保障性和系統調節性電源并重轉型。加強工(gōng)業餘熱(rè)回收再利用，積極發展餘熱(rè)發電。

       3.合理(lǐ)調控油氣消費。保持石油消費處于合理(lǐ)區間，逐步調整汽油消費規模，大(dà)力推進先進生(shēng)物液體(tǐ)燃料、可(kě)持續航空燃料等替代傳統燃油，提升終端燃油産品能效。有序引導天然氣消費，優化利用結構，優先保障民(mín)生(shēng)用氣，大(dà)力推動天然氣與多種能源融合發展，因地制宜建設鄭州、洛陽、濮陽等天然氣調峰電站(zhàn)，合理(lǐ)引導工(gōng)業用氣和化工(gōng)原料用氣。支持船(chuán)舶使用液化天然氣作(zuò)爲燃料。鼓勵推進頁岩氣、煤層氣、緻密油氣等非常規油氣資源開發利用。到2025年(nián)，天然氣管輸供應能力超過200億立方米，2030年(nián)達到260億立方米以上。

       4.建設新型電力系統。擴大(dà)外電引入規模，充分(fēn)挖掘哈密—鄭州、青海—河南(nán)特高壓直流輸電工(gōng)程送電能力，建成投用陝西—河南(nán)直流輸電工(gōng)程，謀劃推進第四條直流輸電通道建設。推動省内骨幹網架優化升級，提升豫西外送斷面、豫東受電斷面、豫中—豫南(nán)大(dà)通道輸電能力，建設一批城(chéng)市新區、工(gōng)業園區及末端地區220千伏變電站(zhàn)，實施城(chéng)鎮老舊小區配套改造，持續完善農村電網架構，形成各電壓等級靈活調配、多元化負荷安全接入的堅強智能電網。加快(kuài)電力系統調節能力建設，建成投用南(nán)陽天池、洛甯大(dà)魚溝、光(guāng)山(shān)五嶽、魯山(shān)花園溝等抽水蓄能電站(zhàn)，引導燃煤自(zì)備電廠(chǎng)調峰消納可(kě)再生(shēng)能源。積極推動源網荷儲一體(tǐ)化和多能互補發展，開展西華經開區、焦作(zuò)礦區等增量配電網區域源網荷儲一體(tǐ)化示範，推進濮陽、商丘、信陽等“風(fēng)光(guāng)火(huǒ)儲一體(tǐ)化”“風(fēng)光(guāng)水火(huǒ)儲一體(tǐ)化”示範項目建設。加快(kuài)新型儲能規模化應用，推動新能源場站(zhàn)合理(lǐ)配置新型儲能，優化電網側儲能布局，鼓勵大(dà)用戶、工(gōng)業園區布局新型儲能，支持家庭儲能示範應用。深化電力體(tǐ)制改革，完善電力價格市場化形成機(jī)制。到2025年(nián)，新型儲能裝機(jī)規模達到220萬千瓦以上，新增抽水蓄能裝機(jī)規模240萬千瓦。到2030年(nián)，抽水蓄能電站(zhàn)裝機(jī)規模達到1500萬千瓦以上，電力系統基本具備5%以上的尖峰負荷響應能力。

       5.有序推動煤炭消費轉型。立足以煤爲主的基本國(guó)情和省情，堅持先立後破，合理(lǐ)控制煤炭消費，抓好煤炭清潔高效利用工(gōng)作(zuò)。推動重點用煤行業減煤限煤，持續實施新建（含改擴建）項目煤炭消費等量或減量替代。穩妥有序推進燃料類煤氣發生(shēng)爐、燃煤熱(rè)風(fēng)爐、加熱(rè)爐、熱(rè)處理(lǐ)爐、幹燥爐（窯）以及建材行業煤炭減量，實施清潔電力和天然氣替代，推動淘汰供熱(rè)管網覆蓋範圍内的燃煤鍋爐和散煤。加大(dà)落後燃煤鍋爐和燃煤小熱(rè)電退出力度，推動以工(gōng)業餘熱(rè)、電廠(chǎng)餘熱(rè)、清潔能源等替代煤炭供熱(rè)（蒸汽）。有序推進電代煤、氣代煤、生(shēng)物質代煤。大(dà)力推動煤炭清潔利用，合理(lǐ)劃定禁止散燒區域，積極有序推進散煤替代，逐步減少直至禁止煤炭散燒。

       （二）工(gōng)業領域碳達峰行動。搶抓發展機(jī)遇，大(dà)力發展低碳高效産業，加快(kuài)傳統産業綠色轉型，堅決遏制“兩高一低”（高耗能、高排放(fàng)、低水平）項目盲目發展，構建綠色低碳循環産業體(tǐ)系。

       1.大(dà)力發展低碳高效産業。優化産業結構，實施戰略性新興産業跨越工(gōng)程，強化“建鏈引鏈育鏈”，推進新型顯示和智能終端、生(shēng)物醫藥、節能環保、新能源及網聯汽車、新一代人(rén)工(gōng)智能、網絡安全、尼龍新材料、智能裝備、智能傳感器、5G等十個新興産業鏈現代化提升，打造具有戰略性和全局性的産業鏈。積極創建國(guó)家和省級戰略性新興産業集群，創新組織管理(lǐ)和專業化推進機(jī)制，加快(kuài)完善創新和公共服務綜合體(tǐ)。引領未來(lái)産業謀篇布局，重點圍繞量子信息、氫能與儲能、類腦智能、未來(lái)網絡、生(shēng)命健康、前沿新材料等未來(lái)産業，推動重大(dà)原創性科(kē)技和技術(shù)突破，争創國(guó)家未來(lái)産業先導試驗區。

       2.堅決遏制“兩高一低”項目盲目發展。健全“兩高一低”項目管理(lǐ)機(jī)制，實行清單管理(lǐ)、動态監控。全面排查在建項目，對未按要求落實煤炭消費減量替代或能效水平未達到本行業标杆水平的，按有關規定停工(gōng)整改，推動能效水平應提盡提，力争達到國(guó)内先進水平。深入挖潛存量項目，實施節能降碳改造行動。規範拟建高耗能高排放(fàng)項目部門(mén)會商聯審，嚴格執行國(guó)家産業政策，嚴把新建項目審批、能耗和環境準入關口。

       3.推動傳統産業綠色低碳改造。加快(kuài)退出落後産能，引導重點行業和領域改造升級，支持企業建設能源消費和碳排放(fàng)一體(tǐ)化智慧管控中心，構建能源管理(lǐ)體(tǐ)系，推動工(gōng)業領域數字化、智能化、綠色化融合發展，加快(kuài)産業“綠色、高效、清潔、智慧”轉型。促進工(gōng)業能源消費低碳化，推動化石能源清潔高效利用，提高可(kě)再生(shēng)能源應用比重，加強電力需求側管理(lǐ)，提升工(gōng)業電氣化水平，支持園區、企業建設綠色微電網。深入實施綠色制造工(gōng)程，大(dà)力推行綠色設計(jì)，完善綠色制造體(tǐ)系，打造綠色低碳工(gōng)廠(chǎng)、綠色低碳工(gōng)業園區、綠色低碳供應鏈，通過典型示範帶動生(shēng)産模式綠色轉型。圍繞工(gōng)業節能、綠色制造、循環利用、數字賦能等方向，支持鋼鐵、有色金屬、建材、化工(gōng)等傳統産業聯合科(kē)研院所、第三方機(jī)構等專業力量組建綠色技術(shù)創新聯合體(tǐ)，打造省級綠色制造公共服務平台。

       4.推動鋼鐵行業碳達峰。嚴格執行産能置換，優化存量，淘汰落後産能，提高行業集中度。促進鋼鐵行業結構優化和清潔能源替代，大(dà)力推進非高爐煉鐵技術(shù)示範，提升廢鋼資源回收利用水平，推行全廢鋼電爐工(gōng)藝。瞄準下遊用鋼産業升級與戰略性新興産業發展方向，持續優化産品結構，推動鋼鐵行業向服務型制造轉型。實施鋼鐵行業超低排放(fàng)改造，深挖節能降碳潛力，實現減污降碳協同推進。推廣先進适用技術(shù)，鼓勵鋼化聯産，探索開展氫冶金、二氧化碳捕集利用一體(tǐ)化等試點示範，推動低品位餘熱(rè)供暖發展。

       5.推動有色金屬行業碳達峰。鞏固化解電解鋁過剩産能成果，嚴格執行産能置換，嚴控新增産能。推進清潔能源替代，提高風(fēng)電、太陽能發電等應用比重。加快(kuài)再生(shēng)有色金屬産業發展，加強廢舊金屬回收市場建設，完善廢棄有色金屬資源回收、分(fēn)選和加工(gōng)網絡，提高再生(shēng)有色金屬産量。推進全過程智能化控制技術(shù)應用，加強碳減排與“三廢”污染物協同控制，提高全生(shēng)命周期冶煉技術(shù)水平。加快(kuài)推廣應用先進适用綠色低碳技術(shù)，提升有色金屬生(shēng)産過程餘熱(rè)回收水平，推動單位産品能耗持續下降。

       6.推動建材行業碳達峰。嚴格執行産能置換，加快(kuài)低效産能退出，引導建材行業向輕型化、集約化、制品化轉型。推動水泥錯峰生(shēng)産常态化，合理(lǐ)縮短(duǎn)水泥熟料裝置運轉時間。因地制宜利用風(fēng)能、太陽能等可(kě)再生(shēng)能源，逐步提高電力、天然氣及其他(tā)清潔能源應用比重。鼓勵建材企業使用粉煤灰、工(gōng)業廢渣、尾礦渣等作(zuò)爲原料或水泥混合材。加快(kuài)推進綠色建材産品認證和應用推廣，加強新型膠凝材料、低碳混凝土(tǔ)、木竹建材等低碳建材産品研發應用。推廣節能技術(shù)設備，開展能源管理(lǐ)體(tǐ)系建設，實現節能增效。

       7.推動石化化工(gōng)行業碳達峰。優化産能規模和布局，加大(dà)落後産能淘汰力度，依法依規化解過剩産能。嚴格項目準入，合理(lǐ)安排建設時序，嚴控新增煉油和傳統煤化工(gōng)生(shēng)産能力。未納入國(guó)家有關領域産業規劃的，一律不得(de)新建改擴建煉油和新建乙烯、對二甲苯、煤制烯烴項目。推動化工(gōng)行業園區化、循環化、綠色化發展，提升上下遊産業關聯度、耦合度。引導企業轉變用能方式，促進煤炭分(fēn)質分(fēn)級清潔高效利用，鼓勵以電力、天然氣等替代煤炭。引導生(shēng)物質制合成氣，調整原料結構，拓展富氫原料來(lái)源，推動石化化工(gōng)原料輕質化。優化産品結構，促進石化化工(gōng)與煤炭開采、冶金、建材、化纖等産業協同發展，加強煉廠(chǎng)幹氣、液化氣等副産氣體(tǐ)高效利用。鼓勵企業節能升級改造，加強二氧化碳資源化綜合利用技術(shù)攻關，推動能量梯級利用、物料循環利用。

       （三）城(chéng)鄉建設綠色低碳發展行動。全面轉變城(chéng)鄉建設模式，提升綠色建築品質，優化建築用能結構，執行綠色建築标準，提高建築能效水平。

       1.推動城(chéng)鄉建設低碳轉型。推動城(chéng)市組團式發展，優化城(chéng)鄉空間布局，倡導綠色低碳規劃設計(jì)理(lǐ)念，将綠色低碳發展指标體(tǐ)系納入國(guó)土(tǔ)空間總體(tǐ)規劃、詳細規劃和專項規劃，控制新增建設用地過快(kuài)增長，增強城(chéng)鄉氣候韌性，建設海綿城(chéng)市，積極參與國(guó)家氣候标志評價。推動城(chéng)鄉存量建設用地盤活利用，建設集約緊湊型城(chéng)市。推廣綠色建造方式，加快(kuài)推進新型建築工(gōng)業化發展，大(dà)力發展裝配式混凝土(tǔ)建築和鋼結構建築，推動裝配化裝修，落實年(nián)度建設用地供應面積中裝配式建築建設面積比例。到2025年(nián)，全省新開工(gōng)裝配式建築面積占新建建築面積比例力争達到40%。促進綠色建材應用，不斷提高綠色建材應用比例。樹(shù)立建築全壽命周期理(lǐ)念，推行建築綠色規劃、綠色設計(jì)、綠色施工(gōng)、綠色運營、綠色維護、綠色拆除全過程管理(lǐ)制度，杜絕大(dà)拆大(dà)建。建設綠色城(chéng)鎮、綠色社區。

       2.大(dà)力發展節能低碳建築。持續提升綠色建築比例，大(dà)型公共建築和國(guó)家機(jī)關辦公建築、國(guó)有資金參與投資建設的其他(tā)公共建築按照(zhào)一星級以上綠色建築标準進行建設。開展超低能耗建築示範，推動超低能耗建築、低碳建築規模化發展。深入推進居住建築和公共建築節能節水改造與功能提升，推動老舊供熱(rè)管網等市政基礎設施節能降碳改造。探索既有建築節能改造市場化模式，推進公共建築能效提升試點城(chéng)市建設。提升城(chéng)鎮建築和基礎設施運行管理(lǐ)智能化水平，加快(kuài)推廣供熱(rè)計(jì)量收費和合同能源管理(lǐ)，逐步開展公共建築能耗限額管理(lǐ)。到2025年(nián)，城(chéng)鎮新建建築100%執行綠色建築标準；到2030年(nián)，全省新建建築嚴格執行建築節能設計(jì)标準。

       3.加快(kuài)優化建築用能結構。鼓勵在建築領域規模化應用可(kě)再生(shēng)能源，提高太陽能、風(fēng)能、地熱(rè)能、生(shēng)物質能等可(kě)再生(shēng)能源綜合利用水平。可(kě)再生(shēng)能源利用設施與建築主體(tǐ)工(gōng)程同步設計(jì)、同步施工(gōng)、同步驗收。開展建築屋頂光(guāng)伏行動，充分(fēn)利用既有建築屋頂資源建設光(guāng)伏發電設施，鼓勵工(gōng)業廠(chǎng)房(fáng)屋頂建設光(guāng)伏發電設施，大(dà)幅提高建築采暖、生(shēng)活熱(rè)水、炊事(shì)等電氣化普及率。推進熱(rè)電聯産集中供暖，加快(kuài)推動工(gōng)業餘熱(rè)供暖規模化發展，因地制宜推行熱(rè)泵、生(shēng)物質能、地熱(rè)能等清潔低碳供暖。提高建築終端電氣化水平，建設集光(guāng)伏發電、儲能、直流配電、柔性用電于一體(tǐ)的“光(guāng)儲直柔”建築。到2025年(nián)，城(chéng)鎮建築可(kě)再生(shēng)能源替代率達到8%，新建公共機(jī)構建築、新建廠(chǎng)房(fáng)屋頂光(guāng)伏覆蓋率力争達到50%。

       4.推進農村建設和用能綠色低碳轉型。推進綠色農房(fáng)建設，結合農村人(rén)居環境改善，提升農房(fáng)設計(jì)建造水平，因地制宜解決日(rì)照(zhào)間距、保溫采暖、通風(fēng)采光(guāng)等問(wèn)題。推廣使用綠色建材，鼓勵農民(mín)新建和改建農房(fáng)執行綠色建築評價标準，選用裝配式鋼結構等安全可(kě)靠的新型建造方式。實施既有農房(fáng)節能改造，加快(kuài)農村電網建設，推動農村用能電氣化。深化推廣蘭考縣農村能源革命試點成果。

       （四）交通運輸綠色低碳發展行動。加快(kuài)調整優化交通運輸結構，提高交通運輸工(gōng)具能效水平，推進基礎設施低碳建設改造，引導形成綠色低碳運輸方式、出行方式。

       1.構建綠色高效交通運輸體(tǐ)系。推動不同運輸方式合理(lǐ)分(fēn)工(gōng)、有效銜接，降低空載率和不合理(lǐ)客貨運周轉量。推廣高效運輸組織模式，加快(kuài)發展多式聯運，推進鐵路(lù)場站(zhàn)适貨化改造，創新發展高鐵快(kuài)運，建設空公鐵、鐵公水等多式聯運樞紐。優化客運組織，構建以高鐵、城(chéng)際鐵路(lù)爲主體(tǐ)的大(dà)容量快(kuài)速低碳客運服務體(tǐ)系。加快(kuài)城(chéng)鄉物流配送綠色發展，完善郵政和快(kuài)遞服務網絡，大(dà)力發展集中配送、共同配送、夜間配送，提高城(chéng)市物流配送效率。加快(kuài)先進适用技術(shù)應用，提升民(mín)航運行管理(lǐ)效率，引導航空企業加強智慧運行，實現系統化節能降碳。加快(kuài)推進“公轉鐵”“公轉水”，建設大(dà)型工(gōng)礦企業、物流園區和主要港口等鐵路(lù)專用線，實施鐵路(lù)專用線進企入園工(gōng)程，“十四五”期間新增鐵路(lù)專用線15條，确保打通鐵路(lù)貨運“最後一公裡(lǐ)”；實施内河水運暢通工(gōng)程，推進淮河、沙颍河、唐河等航道及周口、信陽、南(nán)陽等港口建設。

       2.推動交通運輸工(gōng)具低碳轉型。積極擴大(dà)電力、氫能、先進生(shēng)物液體(tǐ)燃料等新能源、清潔能源在交通運輸領域應用範圍。大(dà)力推廣新能源汽車，逐步降低傳統燃油汽車在新車産銷和汽車保有量中的占比，推動城(chéng)市公共服務車輛(liàng)電動化替代，除保留必要應急車輛(liàng)外，推動城(chéng)市地面公交、城(chéng)市物流配送、郵政快(kuài)遞、出租汽車、公務用車、環衛車輛(liàng)新能源替代，推廣電力、氫燃料重型貨運車輛(liàng)。加快(kuài)老舊船(chuán)舶更新改造，發展電動、液化天然氣動力船(chuán)舶，深入推進船(chuán)舶靠港使用岸電，因地制宜開展内河綠色智能船(chuán)舶示範應用。提升機(jī)場運行電動化、智能化水平。持續提升運輸工(gōng)具能源利用效率，健全交通運輸裝備能效标識制度。加快(kuài)發展智能交通、共享交通。到2025年(nián)，城(chéng)市地面公交新能源車替代率達到100%（不含應急保障車輛(liàng)），營運交通工(gōng)具單位換算周轉量碳排放(fàng)強度比2020年(nián)下降4.5%左右。到2030年(nián)，營運交通工(gōng)具單位換算周轉量碳排放(fàng)強度比2020年(nián)下降13%左右，鐵路(lù)綜合能耗強度較2020年(nián)下降9.5%左右。

       3.推進低碳交通基礎設施建設運營。将綠色低碳理(lǐ)念貫穿交通基礎設施規劃、建設、運營和維護全過程，降低全生(shēng)命周期能耗和碳排放(fàng)。開展交通基礎設施綠色化提升改造，統籌利用綜合運輸通道線位、土(tǔ)地、空域等資源，加大(dà)岸線、錨地等資源整合力度，提高利用效率。推動在公路(lù)橋隧邊坡、服務區、軌道交通兩側等因地制宜建設光(guāng)伏發電設施。有序推進充電樁、配套電網、加注（氣）站(zhàn)、加氫站(zhàn)等基礎設施建設，提升城(chéng)市公共交通基礎設施水平。加快(kuài)構建布局合理(lǐ)、車樁相(xiàng)随的充電網絡，重點推進居民(mín)區自(zì)用及公共機(jī)構等專用充電樁建設，加快(kuài)公路(lù)沿線服務區快(kuài)速充電設施布局。到2025年(nián)，全省累計(jì)建成集中式公共充換電站(zhàn)2000座以上，實現高速公路(lù)服務區充電設施全覆蓋；公共服務領域停車場配建充電設施的車位比例不低于25%，示範性集中式充電站(zhàn)實現縣域全覆蓋；新建大(dà)型公共建築停車場、社會公共停車場、公共文化娛樂場所停車場配建充電設施的車位比例不低于15%，并将其納入整體(tǐ)工(gōng)程驗收範疇。到2030年(nián)，形成覆蓋全省、功能完善、“車—樁—網”互聯的公共充電智能服務網絡，民(mín)用運輸機(jī)場場内車輛(liàng)裝備等力争全面實現電動化。

       4.積極引導綠色低碳出行。加快(kuài)城(chéng)市軌道交通建設，推廣快(kuài)速公交系統，打造以城(chéng)市軌道交通爲骨幹、公交爲主體(tǐ)的低碳高效城(chéng)市客運體(tǐ)系。加強城(chéng)市步行和自(zì)行車等慢(màn)行交通系統和配套設施建設。合理(lǐ)布置城(chéng)市功能區，推進職住平衡和産城(chéng)融合發展，減少出行通勤時間。積極倡導綠色交通理(lǐ)念，開展綠色出行創建行動，引導公衆主動選擇低碳交通方式。到2025年(nián)，特大(dà)城(chéng)市公共交通機(jī)動化出行分(fēn)擔率不低于50%，大(dà)城(chéng)市公共交通機(jī)動化出行分(fēn)擔率不低于40%，中小城(chéng)市和縣城(chéng)綠色出行比例不低于60%。到2030年(nián)，特大(dà)城(chéng)市公共交通機(jī)動化出行分(fēn)擔率不低于60%，大(dà)城(chéng)市公共交通機(jī)動化出行分(fēn)擔率不低于50%，中小城(chéng)市和縣城(chéng)綠色出行比例不低于65%。

       （五）節能降碳增效行動。貫徹節約資源基本國(guó)策，健全能源消費強度和總量雙控制度，實施節能降碳重點工(gōng)程，推動資源循環利用，加快(kuài)形成能源節約型社會。

       1.強化節能管理(lǐ)能力。建立完善用能預算管理(lǐ)制度，建立能源消費預算指标核算體(tǐ)系，實現用能科(kē)學化、精細化、長效化管理(lǐ)。強化固定資産投資項目節能審查，提高能耗準入門(mén)檻，加強事(shì)中事(shì)後監管，新建項目能耗水平要達到國(guó)内領先水平。完善重點用能單位能耗在線監測系統，建設智慧能源管理(lǐ)平台，推動重點用能單位建設能源消費和碳排放(fàng)管理(lǐ)中心。加強節能監察能力建設，健全省、市、縣三級節能監察體(tǐ)系，加強執法隊伍建設，完善節能監察制度，規範執法程序，建立跨部門(mén)聯動的節能監察機(jī)制，綜合運用行政處罰、信用監管、綠色電價等手段，增強節能監察約束力。

       2.實施節能降碳重點工(gōng)程。實施重點行業節能降碳工(gōng)程，推動電力、鋼鐵、有色金屬、建材、石化化工(gōng)等行業開展節能降碳改造，提升能源資源利用效率。實施園區節能降碳工(gōng)程，以高耗能高排放(fàng)項目集聚度高的園區爲重點，推動能源系統優化和梯級利用，建設一批節能低碳園區。實施城(chéng)市節能降碳工(gōng)程，開展建築、交通、照(zhào)明、供熱(rè)等基礎設施節能升級改造，推進先進綠色建築技術(shù)示範應用，推動城(chéng)市綜合能效提升。實施高效制冷(lěng)能效提升工(gōng)程，推動公共機(jī)構、大(dà)型公共建築、地鐵、機(jī)場等實施中央空調節能改造，農産品、食品、醫藥等領域實施冷(lěng)鏈物流綠色改造。實施節能降碳技術(shù)産業化示範工(gōng)程，加快(kuài)綠色低碳關鍵技術(shù)産業化示範應用。實施節能降碳基礎能力提升工(gōng)程，支持行業龍頭企業、科(kē)研院所、行業協會組建多元化的綠色制造公共服務平台，鼓勵節能環保新業态、新模式發展，提升節能降碳服務基礎支撐能力。

       3.提高重點用能設備能效。以電機(jī)、風(fēng)機(jī)、泵、壓縮機(jī)、變壓器、換熱(rè)器、工(gōng)業鍋爐等設備爲重點，全面提升能效标準。以重點用能單位和公共機(jī)構爲主，組織開展高耗能落後設備核查，全面淘汰落後用能設備。建立以能效爲導向的激勵約束機(jī)制，推廣先進高效産品設備，加快(kuài)淘汰落後低效設備。加強重點用能設備節能審查和日(rì)常監管，建立重點用能設備監管服務平台，強化生(shēng)産、經營、銷售、使用、報廢全鏈條管理(lǐ)，嚴厲打擊違法違規行爲，确保能效标準和節能要求全面落實。

       4.推進新型基礎設施節能降碳。優化新型基礎設施空間布局，統籌謀劃、科(kē)學配置數據中心等新型基礎設施，避免低水平重複建設。優化新型基礎設施用能結構，采用直流供電、分(fēn)布式儲能、“光(guāng)伏+儲能”等模式，探索多樣化能源供應，提高非化石能源消費比重。加強綠色數據中心建設，合理(lǐ)配置儲能和備用電源裝置。健全數據中心能耗監測機(jī)制和技術(shù)體(tǐ)系，将年(nián)綜合能耗超過1萬噸标準煤的數據中心納入省重點用能單位能耗在線監測系統，開展能源計(jì)量審查。分(fēn)類分(fēn)批推動存量“老舊小散”數據中心改造升級，推廣使用智能化用能控制等綠色技術(shù)，提高現有設施能效水平。

       5.發展循環經濟助力降碳。推進産業園區循環化發展，以提升資源産出率爲目标，開展園區循環化改造，推動園區企業循環式生(shēng)産、産業循環式組合，到2030年(nián)，省級以上重點産業園區全部實施循環化改造。組織企業實施清潔生(shēng)産改造，促進廢物綜合利用、能量梯級利用、水資源循環利用，推進工(gōng)業餘壓餘熱(rè)、廢氣廢液廢渣資源化利用。搭建基礎設施和公共服務共享平台，加強園區物質流管理(lǐ)。加強大(dà)宗固廢綜合利用，加快(kuài)大(dà)宗固廢綜合利用示範項目建設，拓寬煤矸石、粉煤灰、尾礦、共伴生(shēng)礦、冶煉渣、工(gōng)業副産石膏、建築垃圾、農作(zuò)物稭稈等大(dà)宗固廢綜合利用渠道，支持大(dà)摻量、規模化、高值化利用，擴大(dà)在生(shēng)态修複、綠色開采、綠色建材、交通工(gōng)程等領域的利用規模，在确保安全環保的前提下，探索赤泥、磷石膏等大(dà)宗工(gōng)業固廢綜合利用在路(lù)基修築、井下充填等領域的應用。加快(kuài)推進稭稈高值化利用，完善收儲運體(tǐ)系，嚴格禁燒管控。健全資源循環利用體(tǐ)系，完善廢舊物資回收網絡，加強廢鋼鐵、廢鋁、廢鉛等主要再生(shēng)資源回收體(tǐ)系建設，加強資源再生(shēng)産品和再制造産品推廣應用，高水平利用“城(chéng)市礦産”資源。推進退役動力電池、光(guāng)伏組件(jiàn)、風(fēng)電機(jī)組葉片等新興産業廢棄物循環利用。促進汽車零部件(jiàn)、工(gōng)程機(jī)械、文辦設備等再制造業高質量發展。大(dà)力推進生(shēng)活垃圾減量化資源化，加強塑料污染全鏈條治理(lǐ)，統籌布局建設城(chéng)鄉生(shēng)活垃圾、餐廚垃圾和污泥處理(lǐ)設施。到2025年(nián)，城(chéng)市生(shēng)活垃圾分(fēn)類體(tǐ)系基本健全，城(chéng)市生(shēng)活垃圾資源化利用比例提升至60%左右。

       （六）碳彙能力提升行動。大(dà)力開展森林河南(nán)生(shēng)态建設，發展生(shēng)态農業，加強生(shēng)态敏感脆弱區的生(shēng)态保護和修複，統籌推進全省山(shān)水林田湖草沙整體(tǐ)保護、系統修複和綜合治理(lǐ)。

       1.鞏固生(shēng)态系統固碳能力。強化國(guó)土(tǔ)空間規劃和用途管控，嚴守生(shēng)态保護紅(hóng)線，全面清理(lǐ)占用生(shēng)态紅(hóng)線的建設項目，健全長效機(jī)制，确保功能不降低、面積不減少、性質不改變。優化國(guó)土(tǔ)空間生(shēng)态修複和森林河南(nán)建設總體(tǐ)布局，推進國(guó)土(tǔ)空間全域生(shēng)态保護修複，積極開展山(shān)水林田湖草沙保護和修複工(gōng)程，增強生(shēng)态系統固碳能力。嚴格執行土(tǔ)地使用标準，加強節約集約用地評價，推廣節地技術(shù)和節地模式。

       2.提升生(shēng)态系統碳彙增量。實施國(guó)土(tǔ)綠化重點工(gōng)程，大(dà)力推進山(shān)區困難地造林和平原綠化，抓好生(shēng)态廊道提質，開展森林城(chéng)市、美麗鄉村建設。加強優質森林資源培育，實施集約人(rén)工(gōng)林栽培、現有林改培，大(dà)力培育鄉土(tǔ)樹(shù)種、珍貴樹(shù)種、大(dà)徑級用材林，形成樹(shù)種搭配合理(lǐ)、結構優化的人(rén)工(gōng)林資源體(tǐ)系。實施森林質量精準提升工(gōng)程，大(dà)力開展森林撫育經營、退化林修複，培育健康穩定、優質高效的森林資源。鞏固退耕還(hái)林還(hái)草成果，加強退化土(tǔ)地修複治理(lǐ)，開展荒漠化、石漠化、水土(tǔ)流失綜合治理(lǐ)，實施曆史遺留礦山(shān)生(shēng)态修複工(gōng)程。開展退養還(hái)灘、生(shēng)态補水，實施濕地保護修複，全面提升黃(huáng)河幹流、淮河幹流、沙颍河、唐白(bái)河、湍河、伊洛河及平原地區等濕地生(shēng)态系統質量。完善濕地保護治理(lǐ)體(tǐ)系，加快(kuài)河湖水庫周邊觀光(guāng)林帶和生(shēng)态濕地建設，提高濕地涵養水源、保持水土(tǔ)和固沙能力，防止水土(tǔ)流失，改善濕地生(shēng)态質量，維護濕地生(shēng)态系統的完整性和穩定性。到2025年(nián)，全省森林覆蓋率達到26.09%，森林蓄積量達到22269萬立方米，全省生(shēng)态安全屏障進一步築牢，森林河南(nán)基本建成。

       3.穩步提升生(shēng)态農業碳彙能力。加強對農田防護與生(shēng)态環境保持工(gōng)程的規劃，以高标準農田項目區防護林網建設爲重點，推進平原農區農田防護林改擴建，建設帶、片、網相(xiàng)結合，多樹(shù)種、多層次穩固的平原農林複合生(shēng)态系統。發展“生(shēng)态綠色、品質優良、環境友好”綠色低碳循環農業，有序發展沼氣、生(shēng)物質等新能源，推行“農光(guāng)互補”“光(guāng)伏+”設施農業等低碳農業模式，提升農業設施利用太陽能等可(kě)再生(shēng)能源水平。開展耕地質量提升行動，推動保護性耕作(zuò)，提升稭稈肥料化利用水平，實施糞肥利用綜合養分(fēn)管理(lǐ)，建設以農作(zuò)物稭稈、畜禽糞污爲主要原料的有機(jī)肥工(gōng)程，推廣水肥一體(tǐ)化、有機(jī)肥合理(lǐ)施用和綠肥種植技術(shù)，提升農田土(tǔ)壤有機(jī)質含量，增強固碳能力。合理(lǐ)控制化肥、農藥、地膜使用量，實施化肥農藥減量增效行動，進一步完善主要農作(zuò)物施肥指标體(tǐ)系，強化病蟲害監測預警和統防統治，促進肥料新産品新技術(shù)、高效低毒低風(fēng)險農藥、綠色防控技術(shù)示範和推廣，加強農膜及農藥包裝廢棄物回收治理(lǐ)。到2025年(nián)，全省主要糧食作(zuò)物化肥、農藥利用率達到43%，稭稈綜合利用率達到93%。

       （七）減碳科(kē)技創新行動。完善科(kē)技創新體(tǐ)制機(jī)制，提升創新能力，聚焦綠色低碳循環發展關鍵核心技術(shù)，促進先進适用技術(shù)規模化利用、産業化發展。

       1.完善創新體(tǐ)制機(jī)制。制定我省科(kē)技支撐碳達峰碳中和行動方案，實施碳達峰碳中和重大(dà)科(kē)技創新項目，建立高水平創新載體(tǐ)平台，加大(dà)研究與試驗發展經費投入，建立以企業爲主體(tǐ)、市場爲導向、産學研相(xiàng)結合的技術(shù)創新體(tǐ)系，鼓勵企業承擔綠色低碳重大(dà)科(kē)技項目，持續推進綠色低碳關鍵核心技術(shù)攻關。完善綠色低碳創新體(tǐ)系，加強知識産權保護，落實綠色低碳技術(shù)和産品檢測、評估、認證體(tǐ)系。建立健全綠色低碳創新績效考核制度，提高科(kē)研成果轉化質量和效率。

       2.加強創新能力建設。發揮科(kē)技創新的引領支撐作(zuò)用，在綠色低碳領域建成一批技術(shù)創新中心和重點實驗室，适度超前布局碳達峰、碳中和相(xiàng)關重大(dà)科(kē)技基礎設施，建設一批綠色低碳技術(shù)産教融合創新平台。提高綠色低碳技術(shù)自(zì)主創新能力，強化企業在技術(shù)創新中的主體(tǐ)地位，引導行業龍頭企業聯合高校(xiào)、科(kē)研單位和上下遊企業建設一批省級綠色低碳産業創新中心。積極引入外省市低碳研究機(jī)構、企業，彙聚更多科(kē)技資源推進綠色低碳技術(shù)創新，增強核心競争力，形成良性競争的市場環境。

       3.強化綠色低碳重大(dà)科(kē)技攻關。圍繞重點領域節能減碳、優化升級的重大(dà)科(kē)技需求，整合集聚各類創新要素，開展一批具有前瞻性、戰略性的前沿科(kē)技項目攻關。聚焦低碳零碳負碳技術(shù)，大(dà)力研發電能替代、氫基工(gōng)業、生(shēng)物燃料等工(gōng)藝革新技術(shù)，研發新能源利用氣象保障、新能源耦合利用、綠氫、能源回收與再利用、資源循環高效利用、原料多元化煉化、生(shēng)物質高效高質化利用、物質流和能量流協同優化、能源流網絡集成等技術(shù)。

       4.加快(kuài)先進适用技術(shù)研發和推廣應用。集中力量開展複雜大(dà)電網安全穩定運行和控制、大(dà)容量風(fēng)電、高效光(guāng)伏、大(dà)容量電化學儲能、低成本可(kě)再生(shēng)能源制氫、碳捕集利用與封存等技術(shù)創新。加快(kuài)推廣先進成熟綠色低碳技術(shù)，推進規模化碳捕集利用與封存技術(shù)研發、示範和産業化應用。加強氫能技術(shù)發展，推進氫能在工(gōng)業、交通、城(chéng)鎮建築等領域規模化應用。

       （八）綠色低碳招商引資行動。建立健全綠色招商機(jī)制，用綠色招商推進綠色發展，實現高質量、高水平、可(kě)持續發展。

       1.建立精準招商機(jī)制。創新多元化招商方式，動态完善綠色低碳産業重點産業鏈圖譜和招商路(lù)線圖，鼓勵引進綠色低碳産業鏈關鍵節點和薄弱環節相(xiàng)關企業，聚焦綠色低碳循環發展關鍵節點企業，着力引進一批綠色低碳重點項目。充分(fēn)運用市場化手段，創新資本招商、産業鏈招商、“飛地”招商、線上招商、駐地招商、鄉情招商等方式。按照(zhào)國(guó)家部署參與應對氣候變化國(guó)際交流，深化與共建“一帶一路(lù)”重點地區合作(zuò)，積極參與共建“一帶一路(lù)”綠色低碳行業科(kē)技創新行動，争取實力雄厚外企在豫投資。

       2.充分(fēn)利用招商平台。持續辦好中國(guó)（河南(nán)）國(guó)際投資貿易洽談會、中國(guó)·河南(nán)招才引智創新發展大(dà)會、中國(guó)·河南(nán)開放(fàng)創新暨跨國(guó)技術(shù)轉移大(dà)會、中國(guó)農産品加工(gōng)業投資貿易洽談會、中國(guó)（鄭州）産業轉移系列對接等重大(dà)活動，積極參與中國(guó)中部投資貿易博覽會、國(guó)際服務貿易交易會、廈門(mén)國(guó)際投資貿易洽談會、中國(guó)國(guó)際進口博覽會、高新技術(shù)成果交易會等國(guó)家級經貿活動。舉辦粵港澳大(dà)灣區、京津冀、長三角、中央企業等專題招商活動。利用中阿博覽會、東盟博覽會等區域性展會，開展針對性招商活動。支持各地舉辦特色節會，集中優勢資源和力量開展投資促進活動。

       3.營造良好營商環境。深化“放(fàng)管服效”改革，營造高效便捷的政務環境，推進政務服務标準化、規範化、便利化，精簡行政許可(kě)事(shì)項，全面推行“一件(jiàn)事(shì)一次辦”，提升政務服務水平。強化要素保障，對綠色低碳領域産生(shēng)關鍵帶動作(zuò)用的重大(dà)項目和企業投資項目給予支持。加強信用體(tǐ)系建設，健全信用信息共享平台，完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒機(jī)制。健全營商環境評價體(tǐ)系，建立全省營商環境監測服務平台，開展全省營商環境評價。

       （九）綠色低碳招才引智行動。高度重視人(rén)才對實現碳達峰、碳中和目标的智力支撐作(zuò)用，通過項目引才、平台育才、活動聚才，形成綠色低碳産業和人(rén)才的雙向磁場效應，加快(kuài)構建與省情相(xiàng)适應的碳達峰、碳中和人(rén)才體(tǐ)系。

       1.加強人(rén)才隊伍培養建設。組建河南(nán)省碳達峰碳中和專家庫，形成涵蓋大(dà)氣、水文、地質、生(shēng)态、林業、能源、交通、建築、經濟、政策等領域的咨詢機(jī)構。深入實施“中原英才計(jì)劃”，培育綠色低碳領域學術(shù)帶頭人(rén)、中青年(nián)人(rén)才、研究團隊，建設科(kē)研人(rén)才隊伍，加快(kuài)綠色低碳發展人(rén)才培養。鼓勵鄭州大(dà)學、河南(nán)大(dà)學等開設應對氣候變化相(xiàng)關學科(kē)，組建綠色低碳領域研究院，推動綠色低碳相(xiàng)關學科(kē)建設。鼓勵省屬企業、大(dà)型工(gōng)業企業開展低碳發展戰略研究，積極與國(guó)内高校(xiào)、職業院校(xiào)合作(zuò)，探索引進國(guó)内外先進技術(shù)，推動“産學研”一體(tǐ)化發展。

       2.加大(dà)人(rén)才引進力度。加強綠色低碳領域高水平科(kē)研院所、新型研發機(jī)構、創新型企業、高端人(rén)才團隊引進和培育，制定實施更有競争力、吸引力的人(rén)才政策，更好發揮中國(guó)·河南(nán)招才引智創新發展大(dà)會等載體(tǐ)作(zuò)用，健全以創新能力、質量、實效、貢獻爲導向的科(kē)技人(rén)才評價體(tǐ)系，暢通科(kē)技成果轉移轉化通道。

       （十）綠色低碳全民(mín)行動。着力增強全民(mín)節約意識、環保意識，積極倡導綠色生(shēng)活、綠色消費，充分(fēn)發揮公共機(jī)構表率作(zuò)用，引導企業履行社會責任，把建設美麗河南(nán)轉化爲全省人(rén)民(mín)自(zì)覺行動。

       1.增強全民(mín)節能低碳意識。将綠色低碳發展納入國(guó)民(mín)教育體(tǐ)系，開展多種形式的資源能源環境國(guó)情省情教育，普及碳達峰、碳中和基礎知識。廣泛宣傳綠色低碳發展理(lǐ)念，加大(dà)宣傳力度，持續開展世界地球日(rì)、世界環境日(rì)、世界氣象日(rì)、全國(guó)低碳日(rì)、全省節能宣傳月等主題宣傳活動，推動生(shēng)态文明理(lǐ)念更加深入人(rén)心，引導全民(mín)在衣、食、住、行等方面更加勤儉節約、綠色低碳、文明健康。支持具有典型代表性的城(chéng)市、園區、企業開展碳達峰試點建設，加快(kuài)實現綠色低碳轉型，爲全省提供可(kě)操作(zuò)、可(kě)複制、可(kě)推廣的經驗做法。

       2.推廣綠色低碳生(shēng)活方式。根據國(guó)家部署開展國(guó)家綠色低碳社會行動示範創建，深入推進綠色生(shēng)活創建行動，評選宣傳一批優秀示範典型、倡導簡約适度、綠色低碳、文明健康的生(shēng)活理(lǐ)念和生(shēng)活方式。大(dà)力發展綠色消費，推廣綠色低碳産品，推動增加綠色産品和服務供給，支持發展共享經濟，構建綠色産品流通體(tǐ)系，拓展綠色産品消費市場，提升綠色低碳産品市場占有率。倡導節能環保生(shēng)活方式，合理(lǐ)控制室内空調溫度，減少無效照(zhào)明，提倡家庭節水節電，減少使用一次性用品，做好生(shēng)活垃圾減量分(fēn)類處理(lǐ)工(gōng)作(zuò)，完善居民(mín)社區再生(shēng)資源回收利用體(tǐ)系。

       3.發揮公共機(jī)構示範引領作(zuò)用。對标碳達峰、碳中和目标，加強公共機(jī)構碳排放(fàng)核算，開展綠色低碳試點，宣傳節能降碳成效經驗。組織公共機(jī)構實施綠色化改造，提高建築和用能設備能效水平。優化公共機(jī)構能源消費結構，大(dà)力推進太陽能光(guāng)伏、光(guāng)熱(rè)項目建設。到2025年(nián)，全省公共機(jī)構新建建築可(kě)安裝光(guāng)伏屋頂面積光(guāng)伏覆蓋率力争達到50%。強化水資源節約，提升用水效率，全部省直機(jī)關及60%以上的省屬事(shì)業單位建成節水型單位。分(fēn)級有序推動公共機(jī)構生(shēng)活垃圾分(fēn)類處理(lǐ)，引導幹部職工(gōng)帶頭在家庭、社區開展生(shēng)活垃圾分(fēn)類，分(fēn)批建成公共機(jī)構生(shēng)活垃圾分(fēn)類示範點。推行綠色辦公，提高辦公設備和資産使用效率。全面開展節約型機(jī)關建設，到2025年(nián)，80%以上的縣級及以上機(jī)關達到建設要求。組織開展公共機(jī)構能效、水效領跑者引領行動。強化公共機(jī)構節能低碳管理(lǐ)，加強管理(lǐ)體(tǐ)系建設，完善管理(lǐ)制度，提升信息化管理(lǐ)水平。

       4.引導企業履行社會責任。引導企業主動适應綠色低碳發展要求，強化環境責任意識，加強能源資源節約，提升綠色創新水平。重點領域省屬國(guó)有企業制定實施企業碳達峰行動方案，發揮示範引領作(zuò)用。重點用能單位要梳理(lǐ)核算自(zì)身(shēn)碳排放(fàng)情況，深入研究碳減排路(lù)徑，“一企一策”制定專項工(gōng)作(zuò)方案，推進節能降碳。相(xiàng)關上市公司和發債企業按照(zhào)環境信息依法披露要求，定期公布企業碳排放(fàng)信息。充分(fēn)發揮行業協會、産業聯盟等社會團體(tǐ)作(zuò)用，督促引導企業自(zì)覺履行社會責任。

       5.強化領導幹部培訓。将學習貫徹習近平生(shēng)态文明思想作(zuò)爲幹部教育培訓的重要内容，各級黨校(xiào)（行政學院）要把碳達峰、碳中和相(xiàng)關内容列入教學計(jì)劃，分(fēn)階段、分(fēn)層次對各級領導幹部開展培訓，普及科(kē)學知識，宣講政策要點，強化法治意識，深化各級領導幹部對碳達峰、碳中和工(gōng)作(zuò)重要性、緊迫性、科(kē)學性、系統性的認識。從(cóng)事(shì)綠色低碳發展相(xiàng)關工(gōng)作(zuò)的領導幹部要盡快(kuài)提升專業素養和業務能力，切實增強推動綠色低碳發展的本領。

四、政策保障

       （一）健全法規标準及統計(jì)體(tǐ)系。構建有利于綠色低碳發展的地方法規體(tǐ)系，全面清理(lǐ)現行法規規章(zhāng)中與碳達峰、碳中和工(gōng)作(zuò)不相(xiàng)适應的内容。在國(guó)家标準框架内制定出台一批節能低碳地方标準，按照(zhào)國(guó)家部署支持相(xiàng)關機(jī)構積極參與國(guó)際和國(guó)家能效、低碳标準制定修訂。按照(zhào)國(guó)家統一規範的碳排放(fàng)統計(jì)核算體(tǐ)系有關要求，加強碳排放(fàng)統計(jì)監測能力建設，健全建築、交通、公共機(jī)構等重點領域及煤炭、化工(gōng)、建材、鋼鐵、有色金屬、電力等重點耗能行業的能耗統計(jì)監測制度，提升信息化監測水平。

       （二）完善綠色低碳政策體(tǐ)系。強化财政支持碳達峰、碳中和相(xiàng)關資金政策，加大(dà)财政資金統籌力度，積極盤活存量資金，逐步加大(dà)對碳達峰、碳中和重大(dà)行動、重大(dà)示範、重大(dà)工(gōng)程的支持力度。嚴格落實綠色采購(gòu)制度，提高政府綠色采購(gòu)力度。落實支持碳達峰、碳中和稅收政策，落實節能節水、資源循環利用等領域稅收優惠政策，按規定對企業開展綠色低碳領域基礎研究給予稅收優惠。完善差别化電價、分(fēn)時電價政策和居民(mín)階梯電價制度，探索建立分(fēn)時電價動态調整機(jī)制。嚴禁對高耗能、高排放(fàng)、資源型行業實施電價優惠。加快(kuài)推進供熱(rè)計(jì)量改革和按供熱(rè)量收費。完善綠色金融體(tǐ)系，大(dà)力發展綠色信貸、綠色股權、綠色債券、綠色保險、綠色基金等金融工(gōng)具，完善綠色金融評價體(tǐ)系，引導金融機(jī)構爲綠色低碳項目提供長期限、低成本資金。推動建立碳排放(fàng)投融資統計(jì)監測平台，探索制定企業碳排放(fàng)績效評價标準，嚴控煤電、鋼鐵、電解鋁、水泥、石化等高碳項目投資，支持高碳項目節能改造和能效提升。發揮新興産業投資引導基金、創業投資引導基金、河南(nán)省綠色發展基金等政府投資基金的引導作(zuò)用，撬動更多社會資金投入節能環保、新能源、碳捕集封存利用等綠色産業。加大(dà)可(kě)再生(shēng)能源發展支持力度，有效破解項目建設中的土(tǔ)地供應、城(chéng)鄉建設、環境保護、電網适應性等瓶頸制約，完善可(kě)再生(shēng)能源消納保障機(jī)制，出台促進可(kě)再生(shēng)能源發展的空間要素、财政金融等保障性措施。推廣節能環保服務政府采購(gòu)，強化節能環保産品政府強制采購(gòu)和優先采購(gòu)制度執行。

       （三）建立健全市場化機(jī)制。組織省内電力企業積極參與全國(guó)碳排放(fàng)權交易，加強企業碳核查，做好排放(fàng)配額分(fēn)配、自(zì)願交易、配套服務等工(gōng)作(zuò)。修訂用能權有償使用和交易試點實施方案，完善用能權配額分(fēn)配辦法，推動用能權交易擴圍，優化能源資源配置。積極推行合同能源管理(lǐ)，推廣節能咨詢、診斷、設計(jì)、融資、改造、托管等“一站(zhàn)式”綜合服務模式。

五、組織實施

       （一）加強組織領導。加強黨對碳達峰、碳中和工(gōng)作(zuò)的領導，省碳達峰碳中和工(gōng)作(zuò)領導小組要加強整體(tǐ)部署和系統推進，研究重大(dà)問(wèn)題、組織重大(dà)工(gōng)程、發布重要數據；領導小組成員(yuán)單位要加強配合，紮實推進相(xiàng)關工(gōng)作(zuò)；領導小組辦公室要加強統籌協調，定期對各地和重點領域、重點行業工(gōng)作(zuò)進展情況進行調度，加強跟蹤評估和督促檢查，确保各項任務落實落細。

       （二）強化責任落實。各地各部門(mén)要深刻認識碳達峰、碳中和工(gōng)作(zuò)的重要性、緊迫性、複雜性，切實扛起責任，按照(zhào)本實施方案确定的主要目标和重點任務，着力抓好各項任務落實，确保政策到位、措施到位、成效到位。工(gōng)作(zuò)落實情況納入省委生(shēng)态環境保護督察。

       （三）嚴格監督考核。落實國(guó)家碳達峰碳中和綜合評價考核制度，建立碳達峰碳中和工(gōng)作(zuò)專項考核機(jī)制，對能源消費和碳排放(fàng)指标實行協同管理(lǐ)、協同分(fēn)解、協同考核。加強考核結果應用，按照(zhào)國(guó)家和省有關規定對碳達峰工(gōng)作(zuò)成效突出的單位和個人(rén)給予表彰獎勵，對未完成目标任務的地方、部門(mén)依規依紀依法進行通報批評和約談問(wèn)責。各地各有關部門(mén)貫徹落實情況每年(nián)向省委和省政府報告。

關于印發河南(nán)省碳達峰試點名單的通知      各省轄市人(rén)民(mín)政府、濟源示範區管委會，省各有關單位：      爲貫徹落實《中共河南(nán)省委河南(nán)省人(rén)民(mín)政府關于印發〈河南(nán)省碳達峰實施方案〉的通知》（豫發〔2022〕29号）有關要求，根據《河南(nán)省碳達峰試點建設實施方案》（豫碳辦〔2022〕7号），經自(zì)願申報、市級推薦，省碳達峰碳中和工(gōng)作(zuò)領導小組辦公室會同有關單位組織第三方評估論證，報請(qǐng)省政府同意，确定舞鋼市等8個縣（市）、焦作(zuò)經濟技術(shù)開發區等10個園區、河南(nán)心連心化學工(gōng)業集團股份有限公司等12家企業爲河南(nán)省碳達峰試點，建設期爲2022年(nián)-2024年(nián)。現将試點名單予以公布，并就(jiù)有關工(gōng)作(zuò)通知如(rú)下：      一、加大(dà)指導力度。各地要高度重視，把碳達峰試點建設作(zuò)爲推動“雙碳”工(gōng)作(zuò)、實施綠色低碳轉型戰略的重要載體(tǐ)，納入當地經濟社會發展重大(dà)事(shì)項。各有關省轄市碳達峰碳中和工(gōng)作(zuò)領導小組辦公室要發揮好統籌牽頭作(zuò)用，會同有關部門(mén)建立長效工(gōng)作(zuò)機(jī)制，定期調度試點工(gōng)作(zuò)進展，協調解決試點建設中遇到的問(wèn)題和困難，重要事(shì)項要及時向當地政府報告，爲試點建設營造良好環境。      二、壓實目标責任。各試點單位要切實落實試點建設主體(tǐ)責任，根據試點建設方案明确的重點領域、重點任務，建立工(gōng)作(zuò)台賬，細化落實措施，明确時間節點，推動重點領域、重點行業綠色低碳發展，确保完成“十四五”能耗和碳排放(fàng)強度控制目标。要結合自(zì)身(shēn)特點，通過創新體(tǐ)制機(jī)制、促進産業升級、推廣先進工(gōng)藝技術(shù)、提升節能降碳水平等措施，探索一批可(kě)操作(zuò)、可(kě)複制、可(kě)推廣的做法和模式，爲全省推動碳達峰碳中和提供示範引領。      三、抓實項目建設。各試點單位要結合當地規劃布局和綠色低碳政策導向，圍繞低碳高效産業培育、傳統産業綠色改造升級、能源和環境基礎設施補短(duǎn)闆、生(shēng)态碳彙能力提升等重點領域，謀劃實施一批重大(dà)工(gōng)程、重點項目，爲試點建設提供有力支撐。要建立重點工(gōng)程項目清單，挂圖作(zuò)業、倒排工(gōng)期，确保項目按時投産達效。省碳達峰碳中和工(gōng)作(zuò)領導小組辦公室将會同有關部門(mén)定期調度項目建設進度，對進度滞後項目加強督導檢查。      四、開展評價驗收。省碳達峰碳中和工(gōng)作(zuò)領導小組辦公室将會同有關部門(mén)适時組織開展碳達峰試點建設現場調研、中期評價、終期驗收。對工(gōng)作(zuò)成效明顯、通過評價驗收的，将在全省宣傳典型經驗做法；對工(gōng)作(zuò)開展不力、進度嚴重滞後的，将限期整改，仍無法達到要求的将實施動态調整、撤銷試點資格，并予以通報。具體(tǐ)評價驗收細則另行制定。      五、加強政策支持。省碳達峰碳中和工(gōng)作(zuò)領導小組辦公室将會同有關部門(mén)支持試點單位符合條件(jiàn)的項目列入省重點項目。對低碳高效産業類項目在能耗、環保、用地等要素方面予以傾斜，引導金融機(jī)構加大(dà)綠色信貸、綠色股權、綠色債券等金融工(gōng)具支持力度。對通過終期驗收的試點單位，将利用省節能和資源循環利用專項資金予以獎補，獎補标準和程序另行制定。        附件(jiàn)：河南(nán)省碳達峰試點名單   2023年(nián) 1 月 18 日(rì) 河南(nán)省碳達峰試點縣（市）、園區和企業名單
一、試點縣（市）
序号	試點名稱	創建重點
1	舞鋼市	以“一黑(hēi)一白(bái)一綠”（黑(hēi)：特鋼及特種裝備制造業；白(bái)：精紡及紡織制造業；綠：文旅康養及現代農業）産業爲重點，探索綠色低碳轉型高質量發展模式。
2	新縣	立足良好生(shēng)态資源，探索“綠水青山(shān)”生(shēng)态産品向“金山(shān)銀山(shān)”現實價值轉換路(lù)徑。
3	長垣市	全面推動傳統制造業低碳化、綠色化、數字化發展，探索節能降碳減污增效協同發展模式。
4	平輿縣	依托農業優勢資源，聚焦農業廢棄物資源化利用，探索工(gōng)農複合循環經濟發展模式。
5	蘭考縣	深化農村能源革命，優化能源供給和消費結構，探索形成能源“身(shēn)邊取”典型模式。
6	登封市	依托資源禀賦和産業基礎，推進産業綠色轉型提質增效，探索城(chéng)鄉融合發展模式。
7	淇縣	立足農業資源禀賦，構建綠色農産品深加工(gōng)産業鏈，探索鄉村振興綠色發展模式。
8	虞城(chéng)縣	推動産業鏈式發展、規模提升，完善城(chéng)鄉基礎設施，探索縣域經濟綠色可(kě)持續發展模式。
二、試點園區
序号	試點名稱	創建重點
1	焦作(zuò)經濟技術(shù)開發區	圍繞現代化工(gōng)和汽車裝備制造等主導産業，發展戰略性新興産業項目，推動能源高效利用，提高可(kě)再生(shēng)能源應用比重，建設智慧低碳管理(lǐ)平台，探索園區綠色低碳發展模式。
2	長葛經濟技術(shù)開發區循環經濟産業園	發展再生(shēng)金屬及制品産業鏈，構建再生(shēng)金屬産業循環利用體(tǐ)系，推動再生(shēng)金屬高值化利用，探索循環經濟助力降碳的發展模式。
3	鶴壁寶山(shān)經濟技術(shù)開發區	完善現代化工(gōng)及功能性新材料等産業鏈條，優化産品結構，實施節能改造和能源資源循環利用，建設關鍵基礎設施和綠色物流，探索園區綠色低碳轉型路(lù)徑。
4	新鄉經濟技術(shù)開發區	推動園區内化纖紡織、裝備制造等行業企業實施低碳能力提升和機(jī)制創新，建設智慧管理(lǐ)平台，加強節能和可(kě)再生(shēng)能源建設，開展清潔能源替代，建立廢舊紡織品回收利用體(tǐ)系，培育壯大(dà)低碳高效産業，打造産業綠色轉型升級示範。
5	洛陽偃師(shī)區先進制造業開發區	發展裝備制造、無機(jī)及有色金屬新材料、節能環保産業鏈條，優化産業布局，升級産品結構，發展可(kě)再生(shēng)能源、節能和能源綜合利用，強化廢棄物綜合利用，探索園區綠色低碳發展路(lù)徑。
6	漯河市經濟開發區	依托食品産業和機(jī)械制造産業基礎，優化産業布局，加快(kuài)節能環保系統集成優化、綠色工(gōng)藝改造及産品創新、工(gōng)業裝備優化提升，打造綠色供應鏈，發展智能食品裝備産業，探索園區綠色低碳發展新模式。
7	鞏義市先進制造業開發區	依托鋁及鋁精深加工(gōng)産業基礎，推動節能改造和技術(shù)升級，發展循環經濟，培育再生(shēng)金屬等資源綜合利用産業，探索有色金屬行業綠色低碳轉型路(lù)徑。
8	鄭州市經濟技術(shù)開發區	依托汽車及零部件(jiàn)、裝備制造、現代物流等主導産業，補強産業鏈條，培育壯大(dà)戰略性新興産業規模，實施節能改造和可(kě)再生(shēng)能源利用，探索園區綠色低碳發展模式。
9	寶豐高新技術(shù)産業開發區	依托不鏽鋼和裝備制造産業基礎，重點實施産業鏈延伸、可(kě)再生(shēng)能源發展和再生(shēng)資源回收利用，提升高端裝備産業規模，探索園區綠色低碳發展新路(lù)徑。
10	安陽高新技術(shù)産業開發區	圍繞新材料、新能源及裝備制造等主導産業，延長産業鏈，升級産品結構，發展可(kě)再生(shēng)能源，探索園區綠色低碳轉型新路(lù)徑。
三、試點企業
序号	試點名稱	創建重點
1	河南(nán)心連心化學工(gōng)業集團股份有限公司	以二氧化碳收集、淨化、高質利用、可(kě)再生(shēng)能源（綠電、綠氫、生(shēng)物質）應用爲重點，實現二氧化碳減排和循環利用。加大(dà)新技術(shù)研發，新産品開發，延長産品鏈條，發展下遊化工(gōng)産品，由基礎化學品向高附加值産品轉變，提高能源利用水平，打造合成氨行業能效标杆。
2	駐馬店(diàn)豫龍同力水泥有限公司	以原料替代、節能降碳改造、産品結構優化、可(kě)再生(shēng)能源應用爲重點，打造水泥行業綠色發展“領跑者”。
3	河南(nán)龍宇煤化工(gōng)有限公司	以甲醇馳放(fàng)氣綜合利用制CNG和液氨爲重點，推動生(shēng)産系統節能控煤和産業鏈延伸，升級産品結構，采用先進工(gōng)藝技術(shù)，深入挖掘不同裝置之間的能量耦合利用空間，開展二氧化碳捕集及高效綜合利用，爲煤化工(gōng)企業綠色轉型樹(shù)立标杆。
4	河南(nán)銀金達控股集團有限公司	以資源綜合高質化利用爲重點，推進清潔生(shēng)産模式爲抓手，實現包裝材料行業的減污降碳，通過技術(shù)改造、産品升級叠代等方式，爲行業降碳提供新路(lù)徑。
5	漯河新旺化工(gōng)有限公司	圍繞氯堿和新材料産業鏈，優化工(gōng)藝技術(shù)路(lù)線，升級農藥産品結構，實施節能降碳改造，促進能源梯級利用，提高新能源應用比例，提升能源資源利用效率，爲行業節能降碳探索路(lù)徑。
6	鄭州遠(yuǎn)東耐火(huǒ)材料有限公司	實施節能降碳技改，對标行業能效标杆，進行設備節能改造和工(gōng)藝綠色升級，提升生(shēng)産線設備自(zì)動化、智能化水平，升級産品結構，提高企業節能和碳管理(lǐ)能力，提升清潔能源消費比例，打造行業綠色低碳标杆。
7	岷山(shān)環能高科(kē)股份公司	提升再生(shēng)鉛等資源綜合利用水平，實施節能改造升級，發展構建再生(shēng)原料回收、處理(lǐ)、加工(gōng)綠色産業鏈，打造循環經濟标杆企業。
8	河南(nán)省許平南(nán)高速公路(lù)有限責任公司	以在高速公路(lù)沿線建設光(guāng)伏設施發展綠電、建設碳彙林和提升高速公路(lù)信息化、智能化運營管理(lǐ)水平爲措施，打造綠色低碳交通基礎設施示範。
9	鄭州聖萊特空心微珠新材料有限公司	構建完善空心玻璃微珠新材料的産品産業鏈條，推動工(gōng)藝和産品綠色低碳升級，提高能源利用效率、可(kě)再生(shēng)能源應用比重，爲行業綠色低碳發展提供示範。
10	河南(nán)晉開化工(gōng)投資控股集團有限責任公司	加快(kuài)合成氨等産品結構升級，構建多元化産品結構，開展節能降碳改造，推動能源梯級利用，以二氧化碳收集和利用爲突破口，以采用等溫變換、低壓合成等先進節能技術(shù)爲抓手，爲氮肥行業節能降碳提供示範。
11	天瑞集團鄭州水泥有限公司	以原料替代、節能降碳改造、産品結構優化、可(kě)再生(shēng)能源應用爲重點，打造行業能效、碳排放(fàng)标杆企業。
12	宏業生(shēng)物科(kē)技股份有限公司	發展生(shēng)物新材料産業鏈，提升農林廢棄物資源化利用水平，開展節能改造升級，提高技術(shù)裝備能效水平，打造生(shēng)物質能循環利用行業示範。