1、河南(nán)省發展和改革委員(yuán)會

關于印發河南(nán)省2023-2024年(nián)重點領域節能降碳改造實施方案的通知

2、高能耗企業名單

3、總投資303億元！2023年(nián)河南(nán)實施重點領域節能降碳改造

       各省轄市人(rén)民(mín)政府，濟源示範區、航空港區管委會：

       《河南(nán)省2023-2024年(nián)重點領域節能降碳改造實施方案》已經省政府同意。現印發你(nǐ)們，請(qǐng)抓好組織實施。

2023年(nián)1月14日(rì)

河南(nán)省2023-2024年(nián)重點領域節能降碳改造實施方案

       爲貫徹省委、省政府推進碳達峰碳中和決策部署，有力有序組織實施綠色低碳轉型戰略，統籌重大(dà)項目能耗要素保障和存量項目能效水平提升，促進高耗能行業綠色低碳轉型發展，制定本方案。

       一、總體(tǐ)要求

       （一）指導思想。以習近平新時代中國(guó)特色社會主義思想爲指導，深入貫徹習近平生(shēng)态文明思想，全面貫徹黨的二十大(dà)精神，落實省委、省政府推進碳達峰碳中和決策部署，統籌經濟發展和安全降碳，以提升高耗能行業能效水平爲核心，以實施節能降碳改造工(gōng)程爲抓手，健全節約能源資源政策标準體(tǐ)系，完善重點用能單位能源消費報告制度，促進産業綠色低碳轉型發展，爲如(rú)期實現碳達峰目标作(zuò)出貢獻。

       （二）主要目标。到2024年(nián)底，鋼鐵、有色、建材、化工(gōng)、電力等重點行業能效水平低于基準值（限額值）的項目全部完成節能降碳改造，力争實現節能能力400萬噸标準煤/年(nián)以上，能效水平達到标杆值（先進水平）的存量項目30%以上，行業整體(tǐ)能效水平明顯提升、碳排放(fàng)強度明顯下降，綠色低碳發展能力顯著增強。

       二、重點任務

       有計(jì)劃有步驟推動省重點用能單位（年(nián)綜合能耗5000噸标準煤以上的企業）以及能效水平低于全省行業平均水平（以2021年(nián)爲基準年(nián)）的項目實施節能降碳改造。包括但(dàn)不限于以下内容：

       （一）技術(shù)裝備改造節能。加快(kuài)先進成熟綠色低碳技術(shù)裝備推廣應用，退出落後或低效的工(gōng)藝技術(shù)和生(shēng)産裝置，實施技術(shù)裝備叠代升級改造，實現整體(tǐ)能效水平提升。按照(zhào)能源梯級利用、系統優化原則，通過能量系統優化設計(jì)與控制、工(gōng)業流程優化、系統技術(shù)集成應用等措施實施節能改造。推動工(gōng)業煙氣、低溫蒸汽、副産煤氣等餘熱(rè)餘壓餘能回收利用。

       （二）高耗能設備節能增效。實施電機(jī)、風(fēng)機(jī)、泵、壓縮機(jī)、變壓器、換熱(rè)器等重點用能産品設備更新升級改造，改造後須達到強制性能效标準2級及以上。采用高壓變頻調速、永磁調速、内反饋調速、柔性傳動等技術(shù)實施電機(jī)系統調節方式節能改造。綜合采取鍋爐燃燒優化、自(zì)動控制、餘熱(rè)回收、主輔機(jī)優化、冷(lěng)凝水回收等技術(shù)實施鍋爐系統節能改造。采用四通道噴煤燃燒、蓄熱(rè)式燃燒等技術(shù)實施窯爐節能改造。

       （三）清潔能源替代降碳。在具備條件(jiàn)的重點用能單位，加快(kuài)發展分(fēn)布式光(guāng)伏等新能源項目。鼓勵以合同能源管理(lǐ)的方式利用企業廠(chǎng)房(fáng)屋頂建設光(guāng)伏發電系統。推動工(gōng)業綠色微電網和源網荷儲一體(tǐ)化項目建設，推進多能互補高效利用，提高終端用能的新能源電力比重。因地制宜推動稭稈、林業三剩物等生(shēng)物質能利用，推動生(shēng)物質鍋爐替代燃煤鍋爐作(zuò)爲供熱(rè)熱(rè)源。

       （四）清潔生(shēng)産減排降碳。大(dà)力推廣清潔生(shēng)産工(gōng)業設備技術(shù)應用，實施原料清潔替代、中水循環利用、生(shēng)産過程“三廢”無害化處置和資源化利用等減污協同增效改造。推動企業實施節水、節材、減污、降碳等系統性清潔生(shēng)産改造。鼓勵采用第三方治理(lǐ)模式建設環境基礎設施。

       （五）智慧管理(lǐ)節能提效。實施數字化改造，推動年(nián)綜合能耗5000噸标準煤以上的重點用能單位深化完善能耗在線監測企業端系統建設，開展能耗3級計(jì)量數據采集。加強重點用能單位能源計(jì)量體(tǐ)系建設，确保在線監測數據來(lái)源于準确可(kě)靠的能源計(jì)量器具。建設全省節能降碳數智管理(lǐ)服務平台。

       三、完善支持政策

       （一）實施高耗能存量項目能效分(fēn)級管理(lǐ)。能效達到行業标杆值（先進水平）的項目，“十四五”期間免于節能監察。能效低于行業基準值（限額值）的項目，加大(dà)節能監察力度，對不能按期完成改造或改造後能效仍達不到全省行業平均水平的項目限制用能，堅決遏制高耗能項目不合理(lǐ)用能。

       （二）企業能效水平與負荷管控及電價政策挂鈎。能效水平低于全省行業平均水平的低效産能要納入負荷管控企業名單。高耗能企業參與電力市場交易的，交易電價不受煤電基準價上浮20%限制。

       （三）加大(dà)節能降碳改造項目資金投入。優先推薦高耗能園區、企業節能降碳改造項目争取中央預算内投資資金。适時向金融機(jī)構推薦一批重點項目，争取綠色信貸支持。統籌安排省級相(xiàng)關專項資金支持實施重點領域節能降碳改造工(gōng)程，鼓勵各地加大(dà)财政資金支持力度，對符合條件(jiàn)的節能降碳改造項目進行适當獎補。

       （四）鼓勵企業節能量進入用能權市場交易。“十四五”期間重點用能單位實施節能降碳改造項目形成的節能量，經第三方機(jī)構審核、市級發展改革部門(mén)認定後，優先投放(fàng)用能權市場交易，降低企業節能改造成本。

       （五）高耗能項目新增用能與區域節能改造效果挂鈎。“兩高”項目會商聯審、固定資産投資項目節能審查增加對項目增加值能耗水平評價。完成“十四五”能耗強度降低目标進度滞後的地方，新建項目增加值能耗高于全省工(gōng)業增加值能耗平均水平的，實行新增能耗等量替代，能耗替代量從(cóng)實施節能降碳改造工(gōng)程形成節能量挖掘。

       四、積極有序推動實施

       （一）完善能源消費報告和監測分(fēn)析制度。落實重點用能單位能源消費報告制度，健全重點用能單位能源消費調度分(fēn)析、節能預警機(jī)制。完善能耗在線監測系統功能，年(nián)綜合能耗5000噸标準煤以上的項目要配套建設能源計(jì)量體(tǐ)系并及時納入在線管理(lǐ)。省發展改革委組織成立重點行業能源消費數據分(fēn)析工(gōng)作(zuò)專班，分(fēn)行業開展業務培訓，規範能源消費報告邊界、計(jì)量核算方法。

       （二）實施重點行業能效對标行動。參照(zhào)《高耗能行業重點領域能效标杆水平和基準水平（2021年(nián)版）》和重點行業能耗限額标準，根據2021年(nián)重點用能單位能源消費報告，劃定發布全省各行業單位産品（生(shēng)産工(gōng)序）能效水平。各地發展改革部門(mén)會同有關單位組織開展重點用能單位能效對标行動，建立轄區重點用能單位能效水平清單台賬，作(zuò)爲能效分(fēn)級管理(lǐ)依據，并以适當形式向社會公布。

       （三）建立節能降碳改造項目清單台賬。各地發展改革部門(mén)會同有關單位依據能效對标結果，制訂節能降碳改造工(gōng)作(zuò)推進計(jì)劃，建立節能降碳改造項目清單台賬，明确改造項目名單、時間節點和達成效果。堅持統籌兼顧、有序推進、分(fēn)步實施，引導能效低于全省行業平均水平的項目加快(kuài)實施改造，按要求提升能效水平；能效低于行業基準值的項目，對照(zhào)标杆水平限期實施改造，确保節能降碳改造效果。

       （四）開展節能降碳改造評價驗收。把實施節能降碳改造工(gōng)程納入區域能耗“雙控”評價考核和重點用能單位節能管理(lǐ)重要内容，增加分(fēn)值權重。建立節能降碳改造工(gōng)作(zuò)協調機(jī)制，分(fēn)年(nián)度推動實施，定期調度和通報工(gōng)作(zuò)進展。省發展改革委遴選發布節能量審核第三方機(jī)構，依申請(qǐng)對重點用能單位實施的節能降碳改造項目實施節能量審核。經審核認定的節能量作(zuò)爲評價節能效果、用能權市場交易重要憑據。

       （五）加強重大(dà)政策宣傳引導。各地方要把高耗能存量項目節能降碳改造作(zuò)爲提升能效水平、拓展用能空間重要抓手，加強政策宣傳，深入推動實施。要統籌好經濟發展和安全降碳，穩妥有序推進，避免“一刀切”運動式降碳。要認真總結凝練重點用能單位節能降碳改造成效和做法，及時予以宣傳推廣。

總投資303億元！2023年(nián)河南(nán)

實施重點領域節能降碳改造

       實現碳達峰，河南(nán)傳統産業綠色轉型任重道遠(yuǎn)。1月29日(rì)，省發展改革委公布了《河南(nán)省2023—2024年(nián)重點領域節能降碳改造實施方案》（以下簡稱《實施方案》），嚴格高耗能行業能效标杆管理(lǐ)，“一企一策”清單化項目化推進節能降碳改造，提升存量項目能源利用效率。據悉，2023年(nián)全省計(jì)劃實施改造項目226個，總投資303億元，預計(jì)節約能源消費220萬噸标準煤/年(nián)、減少二氧化碳排放(fàng)759萬噸/年(nián)。

       産業結構重化趨勢亟待扭轉

       2024年(nián)重點行業全部改造完成

       推進重點領域節能降碳改造，是培育形成綠色低碳發展新動能、促進經濟增長的有效舉措。2021年(nián)8月，省發展改革委印發實施《河南(nán)省重點用能單位節能降碳改造三年(nián)行動計(jì)劃（2021—2023年(nián)）》，明确提出“利用3年(nián)時間，具備條件(jiàn)的重點用能單位改造一遍，實現能效應提盡提”。經過不懈的努力，高耗能行業、重點用能單位節能意識普遍增強，節能管理(lǐ)水平顯著提高，重點領域能源利用效率持續提升。

       而現實中，河南(nán)産業結構重化趨勢尚未從(cóng)根本上轉變，高耗能行業能源消費量大(dà)、産出低的特征明顯，必須采取更加嚴格标準、更加精準措施，有力有序推動低效産能實施節能降碳改造，深挖節能潛力，爲經濟社會高質量發展騰挪用能空間。

       《實施方案》明确，到2024年(nián)底，鋼鐵、有色、建材、化工(gōng)、電力等重點行業能效水平低于基準值（限額值）的項目全部完成節能降碳改造，力争實現節能能力400萬噸标準煤/年(nián)以上，能效水平達到标杆值（先進水平）的存量項目30%以上，行業整體(tǐ)能效水平明顯提升、碳排放(fàng)強度明顯下降，綠色低碳發展能力顯著增強。

       五大(dà)方向

       推進重點領域節能降碳改造

       技術(shù)改造增效降碳。加快(kuài)先進成熟綠色低碳技術(shù)裝備推廣應用，退出落後或低效的工(gōng)藝技術(shù)和生(shēng)産裝置，實施技術(shù)裝備叠代升級改造，實現整體(tǐ)能效水平提升。

高耗能設備節能降碳。實施電機(jī)、風(fēng)機(jī)、泵、壓縮機(jī)、變壓器、換熱(rè)器等重點用能産品設備更新升級改造，改造後須達到強制性能效标準2級及以上。

清潔能源替代降碳。在具備條件(jiàn)的重點用能單位，加快(kuài)發展分(fēn)布式光(guāng)伏等新能源項目，推動工(gōng)業綠色微電網和源網荷儲一體(tǐ)化項目建設，推進多能互補高效利用。

清潔生(shēng)産減排降碳。大(dà)力推廣清潔生(shēng)産工(gōng)業設備技術(shù)應用，實施原料清潔替代、中水循環利用、生(shēng)産過程“三廢”無害化處置和資源化利用等減污協同增效改造，推動企業實施節水、節材、減污、降碳等系統性清潔生(shēng)産改造。

       智慧管理(lǐ)提質降碳。實施數字化改造，推動年(nián)綜合能耗5000噸标準煤以上的重點用能單位深化完善能耗在線監測企業端系統建設，開展能耗3級計(jì)量數據采集。

       項目化、工(gōng)程化

       推進節能降碳改造

       實施高耗能存量項目能效分(fēn)級管理(lǐ)。能效達到行業标杆值（先進水平）的項目，“十四五”期間免予節能監察。能效低于行業基準值（限額值）的項目，加大(dà)節能監察力度，對不能按期完成改造或改造後能效仍達不到全省行業平均水平的項目限制用能，堅決遏制高耗能項目不合理(lǐ)用能。

       加大(dà)節能降碳改造項目資金投入。優先推薦高耗能園區、企業節能降碳改造項目争取中央預算内投資資金。适時向金融機(jī)構推薦一批重點項目，争取綠色信貸支持。統籌安排省級相(xiàng)關專項資金支持實施重點領域節能降碳改造工(gōng)程。鼓勵各地加大(dà)财政資金支持力度，對符合條件(jiàn)的節能降碳改造項目以适當形式進行獎補。

鼓勵企業節能量進入用能權市場交易。“十四五”期間重點用能單位實施節能降碳改造項目形成的節能量，經第三方機(jī)構審核、市級發展改革部門(mén)認定後，優先投放(fàng)用能權市場交易，降低企業節能改造成本。

       《實施方案》規定高耗能項目新增用能與區域節能改造效果挂鈎。“兩高”項目會商聯審、固定資産投資項目節能審查增加對項目增加值能耗水平評價。完成“十四五”能耗強度降低目标進度滞後的地方，新建項目增加值能耗高于全省工(gōng)業增加值能耗平均水平的，實行新增能耗等量替代，能耗替代量從(cóng)實施節能降碳改造工(gōng)程形成的節能量挖掘。

       企業能效水平與負荷管控及電價政策挂鈎。能效水平低于全省行業平均水平的低效産能要納入負荷管控企業名單。高耗能企業參與電力市場交易的，交易電價不受煤電基準價上浮20%限制。

       河南(nán)省發展改革委有關負責人(rén)表示，堅持“一企一策”建立分(fēn)年(nián)度節能降碳改造台賬，強化調度督導，确保工(gōng)作(zuò)成效。2023年(nián)全省計(jì)劃實施改造項目226個，總投資303億元，預計(jì)節約能源消費220萬噸标準煤/年(nián)、減少二氧化碳排放(fàng)759萬噸/年(nián)。